9日下午,南京召開新聞發佈會,發佈《南京區域城市化規劃(2014-2020)》。這是我省13市中首個新型城鎮化規劃,該規劃清晰描畫出南京的城市化之路。
  城市怎麼佈局——
  全面啟動江北新區建設
  南京的新型城鎮化規劃為何名為城市化規劃?中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯介紹,這是為了強調南京的中心城市功能,南京的城市化有鮮明的特點,雖然城市化率在數字上是全省最高,達到80﹒5%,但佈局失衡、功能不足,今後南京城市化的主要任務是優化佈局,提升品質。
  在城市佈局上,做強做大江北、高淳、溧水成為第一任務。南京對蘇北、蘇中、皖北的服務功能今後轉移至江北。青奧之後,南京全面啟動江北新區各項建設。目前,已經成立了江北新區籌建機構,組建了揚子國資投資集團,承擔江北新區重大功能項目投資和產業轉型升級載體建設、區域內土地開發整理和資產的運營管理。今年還將出臺大廠地區的工業佈局調整方案。
  在中心城區,河西再次成為重點打造區域,被寄望於成為南京國際化程度最高的區域。在青奧之後,河西繼續承接老城的教育、醫療資源,提升人居品質,同時推進江心洲生態科技島、魚嘴國際商務區和CBD總部集聚區建設。
  在四年內,南京要完成鐵北、下關濱江、燕子磯、高鐵樞紐片區以及鐵心橋—西善橋片區的改造。鐵北片區明年完成城中村、危舊房改造,2017年建成主城北部的標誌性區域。
  人口怎麼調整——
  200萬人疏散到新城
  南京市發改委副主任吳敏介紹,此規劃貫穿著“人的城市化”。未來15年,南京要解決好“三個200萬人”的問題。南京常住人口800多萬,戶籍人口600多萬,下轉7版
  上接1版到2020年,南京要完成200萬常住人口的市民化,讓外來人口平等享受市民待遇;其次,實施約200萬人居住的棚戶區、城中村、危舊房改造和宅基地置換,讓這部分城裡人享受到城市現代化;引導200萬主城人口疏散到新城新市鎮。
  人口怎麼疏散?根據規劃,除了聚力發展江北和江南兩區之外,南京正在建設10個試點新市鎮,今後,還將結合高速、幹線公路和軌道交通,建設若干地鐵小鎮,引導科研院所、大企業、大產業佈局特色鎮,產城融合發展,吸引主城人口。
  如何實現200萬常住人口市民化?建立居住證與戶籍準入對接制,制定具體的積分式、梯次化落戶政策,取消在寧高校應屆本科生落戶限制,往屆本科生工作、繳社保滿一年,且辦理居住證,允許本人落戶。
  南京市公安局披露,兩年內取消本市戶籍通遷限制。年內,原江浦、六合與主城區戶口實行通遷;明年,溧水、高淳與主城區戶口通遷。屆時,各區戶口遷往主城只需滿足有穩定住所這一唯一條件。
  規劃怎麼落實——
  4年完成28項具體工程
  為保證規劃落到實處,南京第一次和規劃同步出台了具體的落實辦法——到2017年,南京要完成九大重點工程的29個具體項目。
  29個項目詳細列舉了目標任務和時間節點,並明確了責任主體。如在啟動江北新區建設項目中,要求今年全面推進“九通一平”和長江五橋建設;在鐵心橋-西善片區改造提升項目中,規定明年啟動龍翔路北段和寧丹線沿線改造,責任主體是雨花台區和軟件谷;在主城,主要實施古都保護工程,實施4個項目,要求2016年全面建成明外郭全線綠化景觀。
  備受關註的垃圾處理設施,此次也有了明確說法。2016年基本完成江南、江北環保產業園內垃圾處理設施項目建設,啟用垃圾焚燒廠、灰渣填埋場和餐廚垃圾處理廠。
  交通設施工程方面,青奧前開通地鐵10號線一期、寧高城際一期和寧天城際一期,力爭年底建成地鐵3號線。2015年底建成地鐵4號線一期。
  南京還強化了規劃實施的資金保障,提出加大市級財政對28項工程的支持力度,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。
  本報記者 顏 芳  (原標題:做大江北,拉動蘇北皖北)
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